目 录
前 言
第一部分 “十五”发展回顾
第二部分 “十一五”发展环境、趋势判断
第三部分 “十一五”发展思路、目标和重点任务
第四部分 重点商业空间布局
第五部分 行业发展指导方向
第六部分 保障措施
前 言
商业是体现以人为本、提高市民生活品质和建设宜居城市的重要基础行业，是首都经济发展的支柱产业之一，是与首都城市发展环境和城市综合竞争力密切相关的重要窗口行业，是扩大社会就业、维护市场安全和社会稳定的主体产业，是加速实现首都城市发展新定位、促进城市繁荣与和谐发展的重要领域。
为了全面、充分地实现首都商业的产业功能，促进首都商业持续、协调、快速、健康发展，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的总体部署，特制定《北京市“十一五”时期商业发展规划》。
本规划适用的领域为批发零售业、餐饮业、物流配送业、一般旅馆业、部分居民服务业和其他服务业以及特殊流通业等。规划实施期限为2006-2010年。
第一部分 “十五”发展回顾
一、取得的主要成绩
“十五”以来，在市委市政府领导下，经过全市努力，北京商业步入持续快速发展阶段，在规模继续扩大的同时，内部结构不断优化，增长方式开始转变，运行质量有所提高。
（一）流通规模不断扩大
社会消费品零售额、商品销售总额①分别由2000年的1658.7亿元、6780.2亿元增长到2005年的2902.8亿元、13400.1亿元，年平均增幅分别达到11.8%、14.6%，北京作为北方流通中心的作用进一步凸现。居民消费结构快速升级，家用汽车、住房相关商品、通讯器材、数码电子商品成为居民消费的热点和重要的市场增长点。
（二）支柱地位进一步巩固
2004年商业实现增加值②831亿元,占全市GDP的比重达到13.7%；其中：批发零售业实现增加值588亿元，住宿业实现增加值90.5亿元，餐饮业实现增加值72.5亿元，居民服务业和其它服务业实现增加值80亿元。从业人员③达到230.8万人，占全市二、三产业从业人员的28.3%，是就业人员最多的行业，成为首都经济社会发展的支柱行业之一，为首都经济增长和社会稳定做出了重要贡献。2004年，批发零售业每万吨标准煤实现营业收入83.9亿元，在全市各行业中仅次于金融业，列第二位。批发零售业每万吨标准煤实现利润1.93亿元，高于全市各行业平均水平，呈现低能耗、高产出的集约型产业特征。
（三）现代流通快速发展
2005年，连锁经营已覆盖商业、餐饮业、服务业三大领域85个业种，商业、餐饮连锁企业达到188家，店铺5973家，实现零售额950.7亿元，占全市零售额的32.8%，五年提高了20.8个百分点，企业规模、行业组织化水平和市场集中度明显提升；物流配送业健康发展，重点公共物流区建设进展顺利，第三方物流企业和连锁企业配送中心快速发展，物流配送能力明显增强，促进了流通效率的不断提高。2004年，全市连锁企业共建自有配送中心84个，覆盖率达到42.9%。电子商务迅速发展，2005年各类电子商务交易额④887亿元，三年增长了94%。商业公共信息平台——北京商业服务网覆盖面不断拓展，上网企业累计达到1105家。刷卡消费取得突破性进展，2005年，银行卡特约商户达到4.1万个，三年增长了7倍，刷卡消费额⑤达到1443.8亿元，增长了11倍，按可比口径计算，刷卡消费额占全市零售额的比重达到27.3%。
（四）商业布局持续优化
全国第一次经济普查数据显示，2004年全市商业法人单位数⑥达到9.76万个、个体经营户达到39.87万个，均居各行业首位，形成了遍布城乡的网络。一大批连锁超市和便利店向城市社区、郊区乡村延伸发展，五年来，社区连锁超市便利店覆盖率由40%提高到87%，上升了一倍多；2005年远郊区县村镇连锁超市、便利店累计达到1123个，88%的乡镇和53%的千人以上大村有了连锁超市、便利店。洗染、美容美发等生活服务业和典当、拍卖等特殊流通行业快速发展。全市商业设施总体布局逐步优化。
（五）特色商业发展迅速
培育发展并正式命名了高碑店古典家具街、什刹海茶艺酒吧街、东直门餐饮街、马连道茶叶街、莱太花卉街和十里河家居建材街等6条特色商业街。红桥市场、潘家园旧货市场等特色市场成为京城独特的发展景观。各类商品交易市场快速成长，整体发展水平明显提高，服装、电子、家居建材、汽车交易等专业市场发展较快，大型农产品批发市场升级改造稳步推进，商品检测、信息管理等功能日臻完善。
特色商业街区示意图
（六）市场监测调控体系初步建立
成功应对非典、粮油市场波动及禽流感疫情等突发事件带来的市场压力，初步建立了以居民生活必需品为核心的市场运行监测体系、重点商品政府储备体系，以及由生活必需品生产销售企业、物流配送企业和大型连锁商业集团组成的商品应急投放体系，市、区两级政府预测判断市场走势和有效调控市场的能力明显增强。
（七）市场秩序得到改善
加快发展连锁经营，促进了行业规范化水平的提升；大力开展各类专项整治工作，流通领域一些突出的问题逐步得到解决；健全完善协会组织体系，行业自我规范发展能力进一步增强。特别是加大研究制定标准、规范的力度，加快商业立法进程，流通领域标准规范体系逐步建立起来，对改善市场秩序发挥出日益重要的作用。
专栏1：“十五”期间研究出台的重点流通标准、规范列表
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